政策持續(xù)波動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)再次被推上輿論審判臺。

　　風(fēng)波之中，不少媒體紛紛下場發(fā)聲，更有某專業(yè)媒體拋出極具沖擊力的標(biāo)題，直指某頭部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺在2019至2024年間 “吞噬” 88億政府補(bǔ)助，指責(zé)其“燒地方政府錢”、“鉆稅收空子”。僅看這88億，確實(shí)讓人心驚肉跳，但串聯(lián)起所有關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，真相便清晰起來。

　　? 88億元“政府補(bǔ)助”對應(yīng)的169.76億元的納稅總額；

　　? 169.76億元的納稅總額對應(yīng)四年業(yè)務(wù)額1985.9億；

　　? 據(jù)此計(jì)算，該企業(yè)同期整體稅負(fù)率為9.3%（169÷（1985÷（1+9%）），扣除“補(bǔ)助”后實(shí)際稅負(fù)率仍達(dá) 4.6%（169-88÷（1985÷（1+9%）），不僅遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)物流行業(yè)2.43%的平均稅負(fù)率，更超過營改增前3%的名義行業(yè)稅率。

　　? 再看其最掙錢的2024年財(cái)報(bào)公開數(shù)據(jù)：384 億元業(yè)務(wù)額對應(yīng)的凈利潤僅 4449萬元，利潤率低至 0.1%。

　　縱觀全局，可見這家企業(yè)艱難的生存圖景——賺著微薄的利潤，卻要繳納巨額稅款，還得依靠風(fēng)險(xiǎn)極高的“補(bǔ)助”勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。而斷章取義，拿“88億”博眼球、拉仇恨”，不僅遮蔽了行業(yè)真實(shí)困境，更可能扼殺新業(yè)態(tài)的成長。這是蠢還是壞？相信讀者自有心判。此刻，我們亟需撥開輿論迷霧，還原網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)稅負(fù)困局的真相。

　　01

　　重復(fù)納稅：網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展“絆腳石”

　　我國公路貨運(yùn)行業(yè)有一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)：80%的貨車司機(jī)為個(gè)體從業(yè)者，且這種個(gè)體承運(yùn)模式因能最大化運(yùn)力單元效率，短期內(nèi)難以改變。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)作為以數(shù)字技術(shù)整合物流全流程的新業(yè)態(tài)，正是提升產(chǎn)業(yè)效率的關(guān)鍵抓手。頭部平臺可鏈接上萬物流企業(yè)與百萬司機(jī)，但在財(cái)稅層面卻遭遇了近乎“致命”的抵扣難題。

　　我國增值稅的核心邏輯是“環(huán)環(huán)抵扣，僅對增值部分征稅”，且發(fā)票是主要的稅前抵扣憑證。比如，平臺向貨主收取10000運(yùn)費(fèi)，支付司機(jī)9500元運(yùn)費(fèi)，僅需就500元增值額繳稅。具體而言，企業(yè)應(yīng)納增值稅 = 銷項(xiàng)稅 - 進(jìn)項(xiàng)稅。平臺收取10000元時(shí)為貨主開發(fā)票，交通運(yùn)輸業(yè)適用9%稅率，按銷項(xiàng)稅額計(jì)算公式，平臺銷項(xiàng)稅為10000÷（1+9%)×9%≈825.6元。

　　若能從司機(jī)處取得9500元對應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，即可抵扣相應(yīng)稅款（9500÷（1+9%）x9%≈784元）。但現(xiàn)實(shí)是，個(gè)體司機(jī)無法提供增值稅專用發(fā)票，導(dǎo)致平臺進(jìn)項(xiàng)稅為 0。這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)不得不全額繳納825.6元增值稅—— 形成“賺500元，繳800元稅”的荒誕局面。

　　為破解這一困境，稅務(wù)部門曾出臺代開票政策（稅總〔2017〕55 號公告、稅總〔2019〕405 號函），但落地效果甚微。癥結(jié)在于，行業(yè)內(nèi)絕大多數(shù)個(gè)體司機(jī)處于掛靠狀態(tài)，不具備個(gè)體工商戶資質(zhì)，無法享受代開政策；而要求數(shù)百萬司機(jī)全員注冊個(gè)體工商戶，在實(shí)踐中既不現(xiàn)實(shí)也不經(jīng)濟(jì)。

　　更深層的問題在于，即便司機(jī)完成注冊，作為小規(guī)模納稅人也只能提供 3% 稅率的抵扣憑證。但實(shí)際調(diào)研顯示，司機(jī) 70% 以上的運(yùn)費(fèi)收入需用于燃油采購、路橋通行、車輛維修等支出，這些支出中已包含增值稅。按照稅制設(shè)計(jì)，這部分稅款本應(yīng)通過發(fā)票傳遞給平臺作為進(jìn)項(xiàng)抵扣，但在現(xiàn)行制度下根本做不到。

　　有人提出，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)能否繞過司機(jī)，直接支付燃油、通行費(fèi)以獲取抵扣發(fā)票？根據(jù)財(cái)政部稅總公告2025年第5號，理論上可行，但實(shí)踐中寸步難行。在行業(yè)，燃油、路橋費(fèi)向來由司機(jī)自行支配，個(gè)體司機(jī)與平臺是平等交易關(guān)系，企業(yè)無法強(qiáng)制其接受統(tǒng)一采購。即便部分司機(jī)接受，也會(huì)要求額外折扣，不僅無法解決網(wǎng)絡(luò)企業(yè)面臨的問題，反而加劇買賣油料發(fā)票亂象。

　　條條路徑受阻，進(jìn)項(xiàng)抵扣難題始終懸而未決。這直接導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)向司機(jī)支付的運(yùn)費(fèi)中已包含司機(jī)在燃油、通行等環(huán)節(jié)繳納的增值稅；但這部分稅款因無法通過發(fā)票傳遞，企業(yè)不得不再次繳稅。重復(fù)納稅的結(jié)果便是稅負(fù)率畸高，成為制約行業(yè)發(fā)展的“絆腳石”。

　　02

　　財(cái)政扶持：彌補(bǔ)稅收鏈條斷裂的「超稅負(fù)返還」

　　行業(yè)在稅制適配方面“屢戰(zhàn)屢敗”也折射出了一個(gè)根本矛盾：網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)作為“無車承運(yùn)”新業(yè)態(tài)與依托“有車模式”建立的“以票控稅” 傳統(tǒng)征管體系已明顯脫節(jié)。在此背景下，地方政府推出的 “財(cái)政扶持”本質(zhì)上是為彌補(bǔ)增值稅鏈條斷裂的過渡性安排。它不是額外補(bǔ)貼，而是「超稅負(fù)返還」，是將個(gè)體司機(jī)已繳納、卻無法傳遞給企業(yè)抵扣的增值稅予以返還，讓企業(yè)稅負(fù)回歸合理水平。

　　值得一提是，受特定歷史階段科技發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)組織方式的限制，部分社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)抵扣憑據(jù)傳遞困難是常見現(xiàn)象。2013年“營改增”之初，就推出了“增值稅即征即退”和“超稅負(fù)財(cái)政返還”政策，保障特定產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)的稅制平穩(wěn)運(yùn)行。

　　比如，對管道運(yùn)輸一般納稅人增值稅稅負(fù)超過3%部分即征即退的政策，至今仍在實(shí)行。公路貨運(yùn)領(lǐng)域同樣面臨車輛購進(jìn)稅額無法傳遞抵扣、燃油等物耗憑據(jù)難以收集、企業(yè)長期處于高稅負(fù)等問題。因此，將地方為保障物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行而實(shí)施的「超稅負(fù)返還」政策妖魔化，完全屬于本末倒置。

　　事實(shí)上，這種「超稅負(fù)返還」是我國增值稅稅制的有機(jī)組成部分。它既體現(xiàn)了地方政府維護(hù)稅收穩(wěn)定、保障就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也堅(jiān)守了營改增以來 “環(huán)環(huán)抵扣、稅負(fù)公平” 的稅制誠信，與財(cái)政“補(bǔ)貼”、“獎(jiǎng)勵(lì)”、“扶持”等名目下的違規(guī)有著本質(zhì)區(qū)別。作為特定階段的必要稅制供給，它不會(huì)破壞“統(tǒng)一大市場”，更不會(huì)引發(fā)不公平競爭。

　　試想，如果沒有必要的「超稅負(fù)返還」，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)要么把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給貨主，推高社會(huì)物流成本，要么因無法轉(zhuǎn)嫁而虧損倒閉。即便勉力存活，也容易引發(fā)貨運(yùn)活動(dòng)轉(zhuǎn)入地下脫離稅收監(jiān)管“偷稅漏稅”，或催生“買賣發(fā)票”“虛開虛抵”擾亂市場秩序等不良后果。

　　令人欣慰的是，當(dāng)前，國家已著手探索更適配的解決方案。二十屆三中全會(huì)明確提出“研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度”。國務(wù)院第810號令《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報(bào)送規(guī)定》的出臺，更是標(biāo)志著“以數(shù)控稅”邁出重要一步。在以數(shù)治稅的前提下，形成的與新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度，必將為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)構(gòu)建更合理的稅負(fù)制度與稅率水平，讓行業(yè)能夠徹底擺脫“稅收套利”污名與重負(fù)，堂堂正正以數(shù)字技術(shù)賦能物流業(yè)降本增效，憑借數(shù)字化服務(wù)能力贏得合理利潤。這也正是全體網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)從業(yè)者多年的期盼與夙愿。